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政策解读
关于《关于确定具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录的指导意见》的 起草说明

作者:亚博足彩 文章来源:亚博足彩 点击数:1433 更新时间:2017-10-25 09:59:52am

关于《关于确定具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录的指导意见》的

起草说明

一、制定规范性文件的必要性、可行性

《山东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务办法的通知》(鲁政办发〔201335号)第七章第十七条明确,社会组织登记管理机关负责核实社会组织的资质及相关条件,向购买主体提供社会组织名录。《山东省民政厅关于确定具备承接政府职能转移和购买服务条件的社会组织指导意见》(鲁民〔20146)第四条也明确,政府购买服务的主体在选择承接转移职能和购买服务的社会组织时,应从民政部门公布的具备条件的社会组织名录中选取。未列入具备承接政府职能转移和购买服务条件的社会组织名录的社会组织,不能参与承接政府转移职能和购买服务。

中共日照市委日照市人民政府《关于推进社会组织改革发展的意见》提出,政府相关职能部门要按照建立目录、职能转移、购买服务的方式,实行以项目为导向的政府购买社会组织服务制度。

通过制定《亚博足彩关于确定具备承接政府职能转移和购买服务条件的社会组织指导意见》,能够明确具备承接政府职能转移和购买服务的社会组织资质条件,明确编制社会组织目录的程序与方式,有利于引导社会组织按照购买服务资质条件努力提升自身服务水平,有利于加强政府职能部门确认行为的规范性,为政府部门转移职能和购买社会组织服务提供相关依据

二、制定规范性文件的法律、法规或者规章依据

1、《山东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务办法的通知》(鲁政办发〔201335号)第七章第十七条:社会组织登记管理机关负责核实社会组织的资质及相关条件,向购买主体提供社会组织名录。

2、省财政厅、省民政厅、省编办、省国税局、省地税局《关于培育发展社会组织的意见》(鲁财购〔201512号)第三条提出:研究制定政府向社会组织转移职能的指导意见和转移事项目录。

3、《山东省民政厅关于确定具备承接政府职能转移和购买服务条件的社会组织指导意见》(鲁民〔20146)四条:政府购买服务的主体在选择承接转移职能和购买服务的社会组织时,应从民政部门公布的具备条件的社会组织名录中选取。未列入具备承接政府职能转移和购买服务条件的社会组织名录的社会组织,不能参与承接政府转移职能和购买服务。

4、中共日照市委 日照市人民政府《关于推进社会组织改革发展的意见》明确,政府相关职能部门要按照建立目录、职能转移、购买服务的方式,实行以项目为导向的政府购买社会组织服务制度。

三、制定规范性文件要解决的问题以及采取的措施

1、要解决的问题:通过明确具备承接政府职能转移和购买服务的社会组织资质条件,明确编制社会组织目录的程序与方式,明确具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织具体目录及基本情况,明确承接政府转移职能及购买服务的地域范围,为政府部门转移职能和购买服务提供服务平台和依据。

2、采取的措施:(一)按分级登记、分级管理的原则,凡符合资质条件且自愿承接政府职能转移和购买服务的社会组织,每年10月向登记地民政部门上报申请材料。有业务主管单位的社会组织,须先报业务主管单位审核;(二)民政部门核实申请材料,对符合资质条件的社会组织录入目录(凡具有优先条件的社会组织优先录入),并在官方网站进行公示。公示期满,每年12月底在当地主要新闻媒体或官方网站上公布具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录,并报送有关部门;(三)具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录,每年确定一次,分批次在当地主要新闻媒体或官方网站上公布。社会组织目录实行动态管理,凡出现违法违规行为的社会组织将被取消资质;每批次公布新增的具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织名单,同时公布因未年检、年检不合格或有违法违规行为被取消资质的社会组织名单。被取消资质的社会组织整改期为一年,整改期满后,方可重新申请。(四)社会组织在登记地(即省、市、县、区)范围内,可承接登记地及登记地辖区各级政府部门转移、委托、授权的职能及购买服务。(五)从发文之日起,各级政府部门在选择承接转移职能和购买服务的社会组织时,应从民政部门公布的具备资质的社会组织目录中优先选取。原则上未列入具备承接政府职能转移和购买服务的社会组织目录的社会组织,不能承接政府转移职能和购买服务。

四、其他需要说明的问题